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【直击带量采购竞标现场】115家企业竞逐33种药品,上午10点开始确定入围者

发表时间:2020-03-28

早上7:20,经济观察网记者来到接收材料大厅外,门口已有不少药企人士在等候递交材料。7:50,药企开始排队交材料,1家企业只能有1个代表入场。

上午8点一到,第一家企业入场。记者看到,递交材料全程有摄影、摄像在场内记录。3分钟后,第一家企业代表走出大厅。

经济观察网在现场看到,接收材料分咨询、预检、签到和信息录入4类进行。

在接收材料的隔壁楼设有休息区,现场与休息区直线距离约80米,隔着透明玻璃可以对望。

与第一轮带量采购相比,本次带量采购涉及33个新品种,中标企业数量和选省份的方式都有较大变化。现场等候的药企人士也在低声议论。

“我们只有1个品种,就是0和100%的概率。10点开标,中了就留下来,没中就回去。”一位企业代表说。

新一轮带量采购规定,低于2家企业申报的全部入围,最多可以入选6家企业(当申报达到9家及以上时)。2019年9月的带量采购扩面,规定每个品种中选企业不超过3家,取最低报价。

采购量和采购时间为:实际中选企业1家,为首年约定采购量计算基数的50%,采购周期1年;实际中选2 家,为首年约定采购量计算基数的60%,采购周期2年;实际中选企业3家,为首年约定采购量计算基数的70%,采购周期2年;中选4家及以上的,为首年约定采购量计算基数的80%,采购周期3年。

上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林此前对经济观察网分析,这一次的中标企业数量和中标周期都更加科学,从中标1家到3家到现在最多6家,符合全国市场总量的特点。中标周期从1年到现在4家中标的话3年,每年中标工作量很大,还有今年中标明年不中标对企业打击很大。

这次的招采文件还有一个亮点——1.8倍报价原则,同品种超过最低报价1.8倍的企业自动出局。为了避免企业“兵出险招”给出极端低价挤走竞争对手,文件同时给出了两个兜底原则:以公布的天花板价格最高有效申报价计算,降幅大于等于50%或者单位可比价低于0.1元可以入围。

金春林认为,1.8倍原则避免了中标企业之间的价格差别过大,这是对原来政策的修缮,符合规律。“中标企业数量扩大了,原则上竞价的压力降低了。但是很多企业经过两次的实践,还是存在‘囚徒困境’效应,如果不中标马上‘死’,为了中标可能会不惜一切代价报出匪夷所思的价格,因为越不中标以后机会越少。我个人觉得竞争压力可能好一点,但是也很难说。”

本轮带量采购在中标企业选省份的方式上也跟前两次有所差别。根据规则,“第一顺位企业优先在供应地区中选择1个地区。优先选择完毕后,从第一顺位企业开始所有拟中选企业按顺位依次交替确认剩余地区,每个拟中选企业每次选择1个地区,重复上述过程,直至所有地区选择确认完毕”。

依照规则,最低报价企业可以优先选择2个省份。从全国来看,北京、上海、广东、江苏、河南等是用药大省,相比中西部尤其是西部省份,北上广这些省份市场更大,这条规则也是向低价企业倾斜,鼓励企业报低价。



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